АКТ № 3/2022
плановой проверки по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования Усть-Лабинский район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу»

г. Усть-Лабинск							     «26» сентября 2022 года

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон                         № 44-ФЗ), планом проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков на 2022 год, на основании распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                        от 17 августа 2022 года № 205-р «О проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков», рабочей группой, состоящей из специалистов отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – рабочая группа), была проведена плановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования Усть-Лабинский район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» (далее – МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», Заказчик или Учреждение) по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Вид проверки – документарная.
       Предметом проверки является соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
д) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
е) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;
ж) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
з) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
и) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
к) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
л) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
м) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверяемый период: с 19 октября 2021 по 19 сентября 2022 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 5 сентября  по 19 сентября 2022 года.
 Состав рабочей группы: Радченко А.А. – заведующий сектором контроля в сфере закупок отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район – руководитель рабочей группы, Рындина Е.А. – ведущий специалист сектора контроля в сфере закупок администрации муниципального образования Усть-Лабинский район – член рабочей группы.

Адрес местонахождения субъекта проверки: 352330, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 33, помещения № 40-53.
В проверяемом периоде руководство МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК»  осуществлялось:
 Стрелой Евгением Евгеньевичем в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 27.07.2020  № 332-рл «О приеме Е.Е. Стрелы» с 27 июля 2020 года. Распоряжение администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 11.10.2021 № 403-рл «О прекращении трудового договора со Стрелой Е.Е.»;
Саркисяном Артемом Ивановичем в соответствии с приказом МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» от 11.10.2021 № 44-лс «О возложении исполнения обязанностей директора муниципального казенного учреждения муниципального образования Усть-Лабинский район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» с 12 октября 2021 года                        (Приложение № 1).
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и материалы, используемые Заказчиком в сфере закупок:
- Устав МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 07.08.2019 № 553;  
- Должностная инструкция директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» от 27 июля 2020 года; 
- Должностная инструкция начальника отдела строительного контроля МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» от 02.09.2019 года;
- Должностная инструкция главного специалиста (по сопровождению договоров и закупок) «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» от 25.11.2019 года;
- Должностная инструкция заведующего сектором технологии информационного моделирования муниципального казенного учреждения муниципального образования Усть-Лабинский	 район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» от 04.05.2022 года;
- Журнал операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за 2021, 2022 годы;
- Контракты (договоры), заключенные Учреждением в 2021, 2022 годах;
- иные документы, касающиеся вопросов проверки.
Согласно части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта – контрактного управляющего.
В соответствии с приказами Заказчика от 11.09.2020 № 74-П «Об утверждении Положения о контрактной службе МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» создана контрактная служба, а также утверждены  Положение о контрактной службе и ее состав.
Частью 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека. 
Контрактным управляющим назначен главный специалист МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» Выгонов Иван Иванович. Контрактный управляющий прошел повышение квалификации по программе: 
- «Управление государственными и муниципальными закупками в контрактной системе», что подтверждается удостоверением № 1821/18 от 04.12.2018 года, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Академия стратегического управления»;
 - «Специалист-эксперт в сфере закупок», что подтверждается удостоверением № 1673 от 13.05.2022 года, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство .Транспортной Безопасности».
Кроме того, между администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – Администрация) и МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» в соответствии с частью 9 статьи 26 Закона              № 44-ФЗ было заключены соглашения:
«Об осуществлении уполномоченным органом муниципального образования Усть-Лабинский район полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 11.01.2021 № 18;
«Об осуществлении уполномоченным органом муниципального образования Усть-Лабинский район полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 24.01.2022 №18.

1. Соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ устанавливаются запреты на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
В проверяемом периоде в Учреждении таких ограничений не установлено.

2. Соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок
МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» осуществляет закупки в соответствии с Планом – графиком закупок. Обоснование закупок, согласно части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ, осуществляется при формировании Плана – графика закупок. Для определения и обоснования начальной (максимальной)  цены контрактов (договоров) использовался приоритетный метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Требования к обоснованию и обоснованности закупок на 2021, 2022 годы Учреждением соблюдались, нарушений не установлено.

3. Соблюдение требований о нормировании в сфере закупок
В проверяемом периоде 2021 года Учреждением при осуществлении закупок не применялись утвержденные нормативы затрат, из-за отсутствия разработанного администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район нормативного правового акта о нормировании в сфере закупок. 
Такой акт администрацией утвержден постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 15.11.2021 № 1080 «Об установлении нормативных затрат на обеспечение функций администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и подведомственных администрации муниципальных казенных учреждений» (далее – Постановление № 1080). 
Отсутствие (в большей части периода  2021 года) разработанных и утвержденных требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) влечет  риски закупки товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства, в том числе по завышенным ценам.
В 2022 году при осуществлении закупок Учреждением соблюдались требования, предусмотренные Постановлением № 1080 с изменениями от 04.04.2022 № 339. Нарушений не выявлено.

4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
При осуществлении закупок, совершенных путем проведения конкурентных процедур, Заказчиком соблюдены требования к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если закупка осуществлена в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. 
Так как в проверяемом периоде все закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ Заказчиком были осуществлены не в электронной форме, то обоснование цены контракта не требуется. Частью 1 статьи 24 Закона №  44-ФЗ установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика.
Согласно части 5 статьи 24 Закона №  44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона №  44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. 
Таким образом, право выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принадлежит заказчику и зависит от цены контракта, оперативности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также законодательного урегулирования применения данного способа.
          Пункт 4 части 1 статьи 93 Закона №  44-ФЗ предусматривает осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
 На основании пункта 16 части 1 статьи 3 Закона №  44-ФЗ совокупный годовой объем закупок (далее – СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с указанным Законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
          В ходе проведения проверки установлено следующее:
          СГОЗ в 2021 году согласно Бюджетной смете на 2021 финансовый год и плановый период 2022 и 2023 годов № 16 от 30 декабря 2021 года  (Приложение № 2), утвержденной главой муниципального образования Усть-Лабинский район  Запорожским С.А. от 30 декабря 2021 года, составил 42 122 039,94 рублей.
           С учетом установленных законодателем ограничений в отношении годового объема закупок в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №  44-ФЗ в виде альтернативы между десятью процентами совокупного годового объема закупок и двумя миллионами рублей, предельный объем закупок на основании вышеназванной статьи  Закона № 44-ФЗ для МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» в 2021 году применяется 10 процентов СГОЗ.
        Расчет размера десяти процентов СГОЗ учреждения составил в сумме 4 212 203,99 рублей (42 122 039,94*10/100).
        Фактически объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ  МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» составил                5 612 588,42 рублей.
Необходимо отметить, что согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Таким образом, момент завершения закупки законодатель напрямую связывает с исполнением сторонами контракта всех, предусмотренных таким контрактом обязательств.
Следовательно, рассчитывая фактический объем закупок, осуществленных заказчиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93                    Закона № 44-ФЗ необходимо руководствоваться объемом денежных средств, которые были фактически затрачены заказчиком в соответствующем финансовом году для оплаты исполненных обязательств по контрактам, заключенным с единственным поставщиком по названному основанию. При этом, в таком расчете не учитывается стоимость исполненных (неисполненных) обязательств, предусмотренных такими контрактами, оплата которых в соответствующем финансовом году не производилась.
       Анализ реестра заключенных  МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» контрактов показал, что на 31.12.2021 года Заказчик заключил 29 контрактов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ сумма фактического исполнения, которых в 2021 году составила                     5 612 588,42 рублей (Приложение № 3).
За период с 01.01.2021 года по 03.12.2021года было заключено 22 контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ сумма фактического исполнения, которых в 2021 году составила 3 690 337,38 рублей.
Следующие заключенные Заказчиком контракты привели к превышению ограничений установленного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ годового объема закупок:
- 03.12.2021 № 15 с индивидуальным предпринимателем Момотовой Ю.Г.  на сумму 599 900,00 рублей, на приобретение медицинской мебели;
- 03.12.2021 № 16 с индивидуальным предпринимателем Момотовой Ю.Г.  на сумму 359 245,00 рублей, на приобретение медицинского оборудования;
- 03.12.2021 № 17 с индивидуальным предпринимателем Момотовой Ю.Г.  на сумму 298 050,00 рублей, на приобретение медицинского оборудования;
- 03.12.2021 № 18 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на сумму 29 519,04 рублей, на выполнение работ по плотности потока радона с поверхности земли;
- 14.12.2021 № 19 с индивидуальным предпринимателем Гончаровым И.Л. на сумму 80 000,00 рублей, на разработку плана тушения пожара;
- 21.12.2021 № ПР-00033508 с ООО «Прима Айти» на                                        сумму 411 307,00 рублей, на приобретение оборудования;
- 24.12.2021 № 20 с индивидуальным предпринимателем Чикал В.С. на сумму 144 230,00 рублей, на выполнение работ по сносу конструкций детского сада.
        Учитывая вышеизложенное, годовой объем закупок, который Заказчик осуществил на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2021 году, составил 13,32 процента  от СГОЗ (5 612 588,42/42 122 039,94*100).
      Следовательно, Заказчиком было принято неправомерное решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика с нарушением  требований и положений пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
В указанном нарушении усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

5. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками
Проверка показала, что информация об идентификационных кодах закупок (далее – ИКЗ) и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержится:
- в планах-графиках;
- в извещении об осуществлении закупки;
- в документации о закупке;
- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты.
В проверяемом периоде в части обеспечения Заказчиком указания ИКЗ в соответствующих документах, нарушений не выявлено.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 
Согласно План-графику на 2021 год в редакции № 21 от 22.12.2021года, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2021 год                                     составлял 42 100 662,00 рублей, однако Бюджетной сметой от 30.12.2021 года предусмотрен годовой объем финансового обеспечения на осуществление закупок в сумме 42 122 039,94 рублей. Утвержденный План-график на 2021 год не приведен в соответствие с объемами, предусмотренными на закупки, которые утверждены Бюджетной сметой.
Согласно План-графику на 2022 год в редакции № 28 от 02.09.2022 года, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2022 год составляет 272 806 667,91 рублей (закупки осуществлялись конкурентным способом и у единственного поставщика). Бюджетной сметой от 25.08.2022 года предусмотрен годовой объем финансового обеспечения на осуществление закупок в сумме 272 806 667,91 рублей. Отклонений не выявлено.

6. Предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара , работы, услуги
Частью 2 статьи 28 Закона № 44-ФЗ установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении  таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни.
МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» в проверяемом периоде не осуществлялись закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых возникла бы обязанность предоставлять преимущества организациям инвалидов либо учреждениям и предприятиям уголовно – исполнительной системы.

7. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная  (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включается закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО за 2021 отчетный год   размещен исполняющим обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» Саркисяном А.И. в единой информационной системе (далее – ЕИС) 10 марта 2022 года, т.е. своевременно.

8. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
Статьей 24 Закона № 44-ФЗ установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений, у единственного поставщика (до 01.01.2022г).
Нарушений соблюдения Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проверкой не выявлено.
С 1 января 2022 года статьей 24 Закона № 44-ФЗ установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.
Нарушений соблюдения Заказчиком Требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) проверкой не выявлено.

9. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
В проверяемом периоде меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, Учреждением в ходе исполнения контрактов не применялись.
При выборочной проверке заключенных и исполненных контрактов установлено, что в проверяемом периоде поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг производились в полном объеме, в сроки, предусмотренные условиями контрактов.
Таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для применения к поставщикам (подрядчикам) мер ответственности за нарушения условий контракта.

10. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиками своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. 
В соответствии с частью 6 статьи 94 Закона № 44-ФЗ по решению Заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
В соответствии с приказами Заказчика от 30.03.2020 № 14-П «Об утверждении Положения о приемочной комиссии и проведении экспертизы в  МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» создана приемочная комиссия. 
В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком).
При проверке установлено, что экспертиза результатов, предусмотренных контрактами, проводится заказчиком собственными силами. Заказчиком назначаются специалисты из числа приемочной комиссии Заказчика, обладающие соответствующими знаниями, опытом, квалификацией для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям и требованиям Контракта. Нарушений не установлено.
При выборочной проверке соответствия поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта, нарушений не выявлено.

11. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
Полномочия по ведению бухгалтерского учета на основании Договора на бухгалтерское обслуживание от 30.12.2020 № 7/1 переданы МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район.
Бухгалтерский учет в Учреждении ведется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.
В ходе выборочной проверки отражения фактов хозяйственной жизни, полноты и своевременности отражения данных первичных документов в регистрах бухгалтерского учета нарушений не установлено. 

12. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
При выборочной проверке соблюдения соответствия использования  поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, целям осуществления закупки, нарушений не установлено. 
Все приобретенные товары, предоставленные услуги использованы в рамках целей закупок, для осуществления основных целей Учреждения, определенных его Уставом. 
Фактов неэффективного использования поставленного товара, выполненных работ (ее результата) или оказанных услуг, не установлено.

Выводы по результатам проверки

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения, замечания:
1. Утвержденный План-график на 2021 год не приведен в соответствие с объемами финансового обеспечения, предусмотренными на осуществление закупок, которые утверждены в Бюджетной сметой.
2. Заказчиком было принято неправомерное решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика с нарушением  требований и положений пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
В указанном нарушении усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки принято решение:
1. Направить копию акта проверки для ознакомления Саркисян А.И.– исполняющему обязанности директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК». 
2. Направить в министерство экономики Краснодарского края выписку из акта проверки и подтверждающие документы по фактам  выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Субъект контроля вправе предоставить письменные возражения на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

Настоящий акт составлен в одном экземпляре.

Заведующий сектором
контроля в сфере закупок
руководитель рабочей группы                                            А.А. Радченко

Ведущий специалист 
сектора контроля в сфере закупок
член рабочей группы                                                             Е.А. Рындина